农业技术扩散的趋势及国际经验

　一、农业技术扩散的方向判断

　　1．经济全球化背景下的农业国际化

　　经济全球化是当今世界经济发展的主流，随着科学技术革命的不断深入，用高新技术武装的、高效率的现代化的社会化大生产，客观上要求更大范围的国际协作和生产专业化，世界经济越来越表现出全球化、区域化和一体化趋势。区域经济集团化与世界经济全球化相互作用、相互影响，推动了世界经济一体化进程，不同社会制度、不同发展水平的国家和地区正被纳入统一的世界体系之中。一个国家经济运行的效率无论有多高，总是要受到本国资源和市场的限制，只有在世界资源和市场一体化的前提下，才能使国内经济发展最大限度地摆脱资源和市场的束缚。

　　经济全球化进程加快是当今世界经济发展的一个显著特点和必然趋势，中国农业与世界农业的关联度也明显加强，农业市场竞争已由国内竞争转向国际和国内双重竞争。中国已经成为WTO的正式成员，农业实现国际化已是中国农业发展不可逆转的潮流。尤其是 WTO对国际农业贸易保护主义一定程度的限制，也极大地推动了农业国际化的发展。农业国际化是经济全球化在农业中的具体表现，各国农业按比较优势原则参与国际分工，在此基础上调整和重组国内农业资源，使农业资源在世界范围内进行优化配置，实现资源和产品的国内国际市场双向流动，参与国际经济循环的过程，通过商品与劳务交换、资本流动、技术转让、国际合作等方式，形成相互依存的全球经济整体。在过去的50年特别是前30年里，中国农业和农村经济由于多种原因，与世界经济基本上是隔离的，相互影响小，但这又是导致中国农业和农村落后的重要原因。改革开放以来，中国农业开始走向国际化，中国农业的国际化既由经济全球化所决定，也将是经济全球化的重要组成部分。

　　2．国际化

　　中国农业技术扩散的基本趋势和战略选择影响一个国家在国际舞台上的地位有许多因素，其中一个很重要的因素就是在世界经济中科学技术的先进度及其科学技术的制度模式对世界其他国家的影响力。为了提高中国在国际舞台上的地位，农业科学技术需要“走出去”，实现农业技术在国际间的扩散。自新中国成立以来，中国农业科学技术得到了长足发展。在农业研究、农业教育和农业技术推广各方面积累了许多好的经验并已形成了独特的模式。这些经验和模式，在发展中国家中是先进的，即使在发达国家有些经验和模式也有独特之处。例如中国多层次、多形式的农业教育体制；省、县、乡三级农业技术推广网络；以及农业科研、农业教育和农业技术推广领域的一些先进技术对发展中国家都有借鉴意义。走出国门，把中国农业技术的发展经验和模式向世界尤其是向发展中国家推广，将直接提高中国农业科学技术的国际地位。向发展中国家派遣其需要的农业管理及科技人才，帮助其加快农业科技进步，促进农业经济发展；向发展中国家输出农业教育人才，帮助他们培养农业管理和科研人员；向发展中国家输出农业生产和科研设备，提高他们的生产力，让中国的农业生产、科研及管理对这些国家产生深刻的影响，必然有助于提高中国的国际地位。

　　加入WTO是中国积极参与经济全球化、融入世界经济主流的战略选择。加入WTO的目的是为了“走出去”，通过在更大的范围内开发利用两个市场，促使两种资源最佳配置，参与国际分工与协作，实现中国经济快速发展。加入WTO也意味着中国国内的一部分农产品市场将受到挤压，空间将有所减少；同时中国农业水土等资源的缺乏又束缚着中国农业结构调整升级。农业技术扩散的国际化，就是指中国农业科学技术利用加入WTO的契机融入到国际经济一体化的潮流中去，根据比较优势原则，把中国的农业科技成果、农业生产设备和科技人才，以及大量剩余劳动力输出到相对具有比较优势的国家去，利用国外的农业资源和农产品市场来弥补国内的不足，既可以为国内农业结构优化升级创造资源与市场空间，又可以增加中国的外汇收入。

　　综上所述，作为农业国际化重要组成部分的农业技术，走出国门实现其在国际间扩散，大有用武之地，是适应世界经济一体化的一种有效方式。

　　二、西方发达国家的农业技术扩散机制及借鉴

　　西方发达国家是技术商品的生产大国，也是技术商品的消费大国，同时也是技术商品的进出口大国，这些国家技术商品的开发扩散规模大、速度快、效果好。这是因为，他们不仅科学技术水平高、资金雄厚、劳动者素质高、设备精良，而且有科学的技术创新机制和技术扩散通道。深入研究并剖析西方发达国家的技术扩散机制，对中国在新世纪实现农业技术在国际间的顺利扩散有着重要的借鉴意义。

　　1．设立高效的卓越的技术贸易机构

　　国外技术扩散机构主要有两种类型：①国家支持的、从事技术斡旋的中介机构。例如，日本的技术交易所、英国技术集团(BTG)、法国的国家科研成果推广局，以及更多的民间技术交易中介、推广应用组织等机构。它们利用政府的资金来帮助企业和科研机构进行技术扩散和技术应用。②以技术扩散为宗旨的实体性联合研究组织。最典型的例子就是德国的费朗霍夫学会，该学会根据企业的需求或未来的发展趋势，组织有关研究开发部门进行技术开发，然后把开发成果转让给企业用户，从而形成现实的生产力。

　　这些机构从事技术贸易的主要做法是：①以有效的技术交易取胜。技术成果的主要享用者是企业，通过信息工作推广技术成果是各技术贸易机构的重要任务。日本的技术交易所就是专门从事技术交易信息服务的。他们通过集中收集、整理和向社会用户提供有关信息，促进不同地区、领域及企业间的技术交易和技术交换，从而增强了企业的技术实力、使企业顺利成长，为社会发展做出成绩。②以风险投资支持技术创新和技术扩散。英国技术集团(BTG)就是一个专门发展风险投资支持技术创新和技术扩散的机构。它有国家授权的保护专利和颁发技术许可证的职能权利，有根据社会需要保证国家的研究成果和对诸多有应用前景的技术进行再开发的权责，有权对政府投资的研究成果和它认为可能导致用户实际应用的有关研究项目给予资金方面的支持。③建立广泛的技术扩散网络，在科研机构与企业之间架设桥梁。美国的国家技术转移中心(NTTC)就是美国政府专门为促进联邦实验室同厂商联系起来，形成科研开发、生产和销售一条龙。法国的技术扩散网络也独具特色，法国政府高度重视技术的开发和扩散，设立了国家研究成果推广署，并在各地区建立了技术创新和技术扩散中心，同时还有高校联合股份技术推广机构以及民间行业协会创办的行业技术扩散中心等。这些机构之间有着密切联系，彼此分工合作，形成了层次分明、专业性较强的网络式技术扩散体系。

　　2．通过企业技术经营机制推动技术扩散

　　西方国家市场经济高度发达，市场体系完备有力，企业技术经营机制成为技术扩散的推进器。所谓技术经营，就是指以市场为导向、以效益为核心、以利润最大化为目标，从事技术的研制、应用和流通，大力发展优势技术，积极购买短缺技术，不断推销先进技术。通过技术生产和不断的输入输出、吐故纳新，使技术在流动中重组和优化。技术经营机制源于市场经济，市场供求机制、价格机制和竞争机制迫使企业自觉地、不断地进行创新，要么在不断创新中求得生存和发展，要么在守旧和停滞中衰亡。技术市场是技术创新的发动机，也是淘汰落后的产品和技术的过滤器，从而促进了企业技术结构、产品结构的不断优化和资源的合理配置。

　　目前，西方发达国家技术扩散中值得注意的新动向——技术扩散的主渠道是从企业到企业，大跨国公司是最主要的技术源。美国近年来专利使用费收入的80％都是从跨国公司获得的，而从非跨国公司获得的收入仅占20％。

　　3．铺设高校和科研院所与企业联系的桥梁

　　西方国家的高校、科研院所聚集着大批优秀科技人才，每年承担大量的科研任务。为了使科研成果面向生产实际，各国都采取了一系列有效措施：①在院校内建立技术转让机构，促使科研成果迅速推广使用。德国许多高校都设有技术转让机构，主要目的是使中小企业进入科研领域，帮助高校加强与经济部门的联系，使其科研成果尽快扩散转移到企业中去。美国在大学中都设立技术革新中心，专门从事技术转让工作。例如，麻省理工学院、卡内基大学、梅隆大学、俄勒冈大学等设立的“技术革新中心”，其主要工作就是把学校取得的一些有实用价值的科研成果转移扩散到企业中去并研制成有竞争力的技术产品。此外，加拿大、日本、韩国、新加坡以及西欧一些国家的大学中，都有类似的“先进技术转让机构”，并取得了显著的成就。②政府利用经费赞助手段促使并引导高校等研究机构面向实际选择研究课题。例如，加拿大自然科学与工程研究委员会为大学——工业合作研究投资1500万加元，创办了微电子股份有限公司。该公司的主要宗旨是为加拿大大学在集成电路设计方面的研究提供良好的机会，再由渥太华的北方电信公司生产出产品来。③研制全国科技信息数据库。企业可以把要研究的课题向数据库登记，并把希望研究的时间加以注明。科研人员可以通过计算机储存器了解登记的题目，从中挑选有实用价值的课题进行研究。同时，科研人员还可以把自己的研究成果提供给数据库，也可以把希望与企业合作解决的课题登记上，这种互通科技信息网络是促使企业加速应用科技成果的重要媒介。

　王亚静 雷海章　

世界农业